汴梁朝会，群臣跪拜之后，分列两班。

呼延庚低垂着眼睑，偷偷瞟着斜对面的尚书右仆射兼领门下侍郎，太子太师，张悫张诚伯。在另一个时空，张悫因为赵构软弱，郁郁而终，远比不上在本时空位极人臣，成为文武班的第一位。

张诚伯如同老僧入定，面无表情，不知道在想些什么。

他身旁，也就是文臣的第二位，站着御史中丞，太子太傅张所。张宪的老爹没有像另一个时空那样有心杀贼，却被张益谦污蔑，被发遣南方，死于湖南。

文臣第三位，则是枢密副使，太子太保张叔夜。张叔夜也摆脱了被金国俘虏，强掳到北方为官，父子三人一同在白水河边自杀的命运。

这些青史留名的忠臣，因为呼延庚的所作所为而活了下来，若是在日后的朝代更迭中有什么处理不当，很可能在史书中留下骂名，不知是幸运还是不幸。

文臣班中靠前的开封留守刘鞈上前一步，启奏要在东京道和京畿路力行保甲。

小皇帝没有答话，帘后传来监国太后的声音：准奏。

刘鞈奏请，既然是在东京道以及京畿路一体施行，就当设立一个提举官，统一管理。

“设立提举东京京畿保甲诸事，人选请宰相决之。”

“不若请刘大府兼任。”

在河南东部也要施行保甲了，各级保甲长，以及锐士和公士的选拔相应须得跟上。

皇帝亚父，归德节度使，河东河北河西宣抚大使呼延庚，站在武臣班靠前的位置，默默地看着刘鞈先是推辞，又接受了这个任命。

河北东路，东京道，京畿路，河东路中的一部分，麟府军，鄜延路，分别由张彦橘、刘鞈，张克戬，张灏主持，都纳入了呼延庚的体系中来。

这个体系还没有一个固定的名字。因为新保甲是他最明显的标志，所以往往被人称作保甲。

但呼延庚所想，远不止此。

这首先应该是一套政教合一的体系，轩辕道是其精神内核，“事功”是其教义核心。在这个尘世立下什么样的功勋，获得何种官职和勋位，将预示着在天国获得何种对应的神职。

其次是一套锐士的组织体系，有功，有德，有学的人，被授予锐士，开启了他在轩辕道和朝廷中的晋升之徒，以功劳和年资，获得文散官和武散官的官阶。为了完成某种任务，授予职务，爵位则是一种重大奖励和荣誉。

再次是一锐士为骨干的社会细胞，从海河到淮河，从宝塔山到大海，路尚由朝廷的转运使、经制使、访察使主持，而在路之下，大致以府和较大的州为单位，平行设立郡一级，虽无明文规定，但大家心照不宣。知府或知州兼任郡太守，日常也以太守呼之。

较小的州、军、监，都归并到县一级，县令也是汴梁朝廷保留着任命权的最低一级。

县以下，由于皇权不下县的传统，鸾阁和保甲堂而皇之的接掌了政权，邑守，保长，甲长，以及专门负责军事训练的保甲指挥使，都由锐士担任。

正在想着这些，突然帘后叫呼延庚上前对答。呼延庚走上几步，帘后的监国太后说道：“宣抚既已回京，自当统领三军，外抗强虏，内平逆贼。”

呼延庚领命。