最大的限制就是在合作的方式上，英国战争统筹部门和两院都不同意通过直接援助苏军战争物资和武器的方式合作，而是要求以英军和苏军配合作战的方式合作。当然，这其实也是意料之中情理之中的事情。

因为在原本的历史上，英美对苏联的大规模物资援助也要从9月份开始，这里面存在的一个最大的考量是——英美需要确认苏联扛得住，或者说至少在英美可期待的时间内扛得住德国人的进攻，才会考虑大规模援助苏联战争物资。如果苏联和法国一样不争气的话，英美提前援助只能让大批物资被德国人缴获资敌。米国国务卿赫尔在和苏联人经过了6轮会谈，深刻了解了苏联的抵抗决心，视察了苏军的作战形态后，才大笔一挥同意了把苏联列入租借法案。

而现在《租借法案》还是以液体形态存在着呢。罗斯福不在台上，威尔基se厉胆薄好谋无断，干大事而惜身，见小利而忘命，德国人和英国、以se列的战争中犹大人还有大把大把的真金白银可以向米**火商现款现货买军火，《租借法案》自然也就没有出台的土壤了。因此，单靠一个自身难保、海运艰难的英国，想要对苏联进行大规模的作战物资援助，简直就是痴人说梦——丘吉尔自己的海运船舶在1942年1月到6月的半年里，又从1100万吨跌到了700万吨，这还是英联邦所有国家和米国货轮建造产能全开的情况下才维持住的数据，而且米国人都已经开始建造“7天完工班轮”那种劣质货船应付了（米国人在战时弄出来的运输船，采用劣质材料，所有金属结构件100%依靠铸造，一般使用寿命仅为3~5年就会报废）。这种情况下丘吉尔哪来的物资和船舶支援斯大林。

既然英苏合作的模式被限定在了联合军事行动，那么基于英、苏两国实控势力范围态势，两军可以进行的配合也就显而易见了——通过英控印度和苏控高加索、里海东岸草原，发起一场以伊朗和伊拉克为目标的反击，把英国和苏联在中亚、南亚的控制区连成一片。而印度地区丰富的粮食产物还可以在苏联的乌克兰粮仓陷落后适当提供苏军继续生存下去的必要食物。

6月22ri，英苏两国代表在阿富汗首都喀布尔举行了一轮新的会谈，双方初步敲定了合作的细节和步骤，建议在7月展开英苏伊朗战役，共同夹击目前还是中立国、没有德军进驻的伊朗，依靠突袭抢险抢占伊朗高原上的险要之地，保持对德控两河流域进可攻、退可守的战略优势。同时，苏军可以——嗯，官面上的措辞是“应当”——对顿河、伏尔加河下游和里海沿岸地区有不稳趋势或可能xing的哥萨克人和伏尔加德意志人统统剿杀或者肃清至西伯利亚的集中营里。

这一条是苏联人自己提出来的，不是英国人建议的，只不过苏联人希望英国人倡议一下给苏联即将实施的行为洗洗白，免得再被国际社会再次斥责为和希特勒一样残暴不仁，挽回一点苏联已经见不得人的国际声望。

哥萨克人和乌克兰人一样，都是当年苏联成立时的主要反对者集中民族，苏联著名作家肖洛霍夫花费十四年时间完成的鸿篇巨著《静静的顿河》就描写了在沙皇时代享受特权的哥萨克骑兵团在苏联成立后反复多年的抵抗。现在乌克兰人在德军入境后箪食壶浆的倾向已经逐渐明显起来了，哥萨克人虽然对苏联的仇视并不是基于民族xing的矛盾而是特权待遇的被剥夺和私产上的压迫，但是仍然不可小视。

还有一点让苏联人对哥萨克人觉得骨鲠在喉的原因是——现在的伊朗国王礼萨汗，就是上一次大战后借助原来沙俄在伊朗建立的哥萨克骑兵旅的实力驱逐当时的协约国占领军，随后取代前朝完成立国的，伊朗的礼萨汗和哥萨克骑兵的关系一直比较良好，如果苏联和伊朗开战，可以瞬间秒杀的话那还没啥问题，一旦德国人介入后伊朗和里海东岸草原地带的战斗出现胶灼，这些哥萨克人说不定就真的变成心腹大患了。

至于清除伏尔加德意志人，这就没什么理由好解释了，明眼人一听这个名字就知道原因，谁让这个种族的名称上就挂着“德意志”这个词呢，虽然他们已经离开故国两三百年，是以历代德国血统的皇后嫁到沙皇家族时带来的扈从繁衍产生的半游牧族群（比如叶卡捷琳娜女皇就是德国人，末代沙皇尼古拉二世的老婆也是德国人，历史上德国贵族女子被沙俄皇族迎娶的很多）可是如果真的到了德军打到他们生活的土地上的时候，这些人会倒向谁用脚趾头都能想清楚。

最后，作为秘密“倡议”苏军为了即将到来的作战“防范”哥萨克人、“驱逐”伏尔加德意志人的交换，苏联方面也同意把远东哈巴罗夫斯克地区的犹大自治州升格为“犹大加盟公和国”，作为进一步笼络犹大人的措施（犹大自治州是斯大林于1928年建立的一处集中移民处理犹大人的领地，位于哈巴罗夫斯克和远东国的黑笼江交界的地方，在以se列成立前最繁盛时有200万的犹大人被移居到这里，大多是原本生活在苏联各地的犹大人被强制迁徙流放导致的）。

米国人的《租借法案》出笼前，英国、苏联和德国的对耗还需要依靠犹大人的财力支持，才能够继续让不肯赊账的米**火商现款现货交易。以se列虽然被德国人的阿拉伯仆从扑灭了，全球范围内的犹大人口也跌落到了两三百万的渺小数量，但是另立一个建国的机会给他们，还是能够起到相当的笼络作用的。虽然犹大财团的剩余财力以目前的速度消耗的话半年多就会油尽灯枯，但是丘吉尔相信自己一定有办法在1943年把米国人拉下水。

为了达到这个目的，哪怕把威尔基总统弹劾下去也在所不惜。有自己和犹大财团、杜鲁门部长和埃德加.胡佛局长的共同努力的话，换一个米国总统也不是不可能，只要等到米国人民对苏联人在卡廷和利特尼干的事情逐渐淡忘下去，动手的机会就不远了。