第一种意见属于釜底抽薪，如果美国人被南海联邦拖在了太平洋战场，那么它就没有力量去支援欧洲了，南海联邦可不像日本，只能小打小闹，消灭了美国的太平洋舰队之后只能向南洋发展。如果联邦海军占据了太平洋上的优势，那么完全由可能在美国西海岸登陆，所以美国人无法像后世中那样，一边在欧洲投入很大力量，一边还抽出一只胳膊来和日本人搏斗。在失去了美国的援助之后，英法苏等国能不能抗住德国人的进攻，都很难说，最终的结果很可能是德国人都统一了欧洲了，南海联邦和美国之间的战争还没结束。

第二种意见太保守，光想着占便宜还不想出力，主动权都控制在别人手里。

第三种意见属于贪多嚼不烂，不仅要牵制美国，还要去争夺中东甚至非洲，南海联邦需要2线甚至3线作战，对联邦的军力和后勤的要求太高了，弄不好就和小胡子一样，一线崩溃，影响全局，风险太大。

刘芾觉得这3种意见都有致命的缺点，至少对目前的联邦政府来说，都有难度。第一种方式和第三种方式都需要进行大规模的登陆作战，而且兵力投送量还不能少，这正是南海联邦军事力量的短板。在联邦从成立到发展这几十年时间里，刘芾为了不让国家经济建设被过多的军费所拖累，所以选择了一种畸形的军事发展方向：重海军、发展空军、抑制陆军，采用的是精兵政策。

这种军事发展策略，在联邦初建和发展阶段都是很合适的，用了最少的投资达到了自己的目的。但是随着南海联邦逐渐成长为一个地区性的大国，这种畸形的军事发展策略逐渐开始显出了它的缺点，就是应对小规模冲突的能力足够，进行大规模战争的力量不足。

不过现在时间还来得及，现在才是1925年底，如果历史没有被刘芾改变太大的话，距离二战的开始还至少有10年时间，如果想在这个时间里训练出一支可以进行大规模战斗的海军，可能有点紧，但是要想训练出来一支能够进行正常战斗的陆军部队，足够了。

南海联邦国内一直实行的是义务兵和募兵制相结合的兵役制度，18-30岁的联邦公民都需要在军队中服役24个月，其后可向所在部队提出申请，经过批准后，可继续带薪服役，根据不同军种和岗位，服役期最高可达30年。

这种兵役制度一直坚持推行了几十年，现在联邦国内经服过兵役的人数足够再建立起来几十个满员师的，所以刘芾并不发愁陆军不足的问题，也不打算近期内大规模扩军，毕竟在和平时期里，军队越多，国家的军费开支也就越大，对于以近海防御作战为主导思想的南海联邦来说，还没有必要常备这么多的陆军。

不过刘芾还是说服了国防部和财政部，为联邦陆军增加了2个师的编制，这两个师不是普通的陆军师，它们是一种新型的陆军部队--空降师。这两个师的编制比普通的联邦陆军师要小一些，满编18000人左右，除了装备有数量不多的装甲车和75毫米加榴炮之外，并没有其他重型装备，不过他们的单兵武器比普通的陆军要更先进，除了联邦第一款制式自动步枪ear-01之外，还有新式的“闪光雷”型75毫米无后坐力炮、100毫米迫击炮和各型号地雷。

这些伞兵部队只是作为一种突击敌后、包抄迂回或者突袭的手段，并不是用来攻坚的，所以他们的作战方式有别于其他陆军部队，在前期，他们需要最先熟悉的还是从飞机上跳伞和着陆后如何快速找到集结地，离能够正式成军还有很长的路要走。